法律分析：指城市非农业户籍的无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡情员众内花张想养、抚养、扶养义务人无赡养、抚剂游展害国满养、扶养能力的老年人校交掉况政厚齐、残疾人以及未满16周岁的未成年人。
法律依据：《北京市城市特困人员供养办法》第五条持有本市非农业户籍的无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及饭江层上独灯未满16周岁的未成年定凯病屋台就持待烟人，由当地政府给予特困人员供养。
城市特困人员家庭财产状况应当符合《北京市社会救助家庭经三济状况认定指导意见（试行牛种）》有关规定。其法定赡养、抚养、扶养种义务人范围的确定和赡养能力的确定，参照《北京市农村五保供养制度实施细则》（京民救发〔20纸适现士起清万08〕270号）执行。
城市特困人员中的未成年人，符合本市孤儿养育政策积声入银修看川许附的，按照本市孤儿保障工作相关规定执行。
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