法律分析：拟定方案时应注意:方案本身要有可行性；方案要有多样性蔽没；方案要有完备性；方案要有突破性；方案要尽可能定量化。
法律依据：《中华人民共和国立法法》 第五十六条 交付全国人民代表大会及其常务委庆并中员会全体会议表决未获得通过的法律案，如果提案人认为必须制定该法律，可以按照法律规定的程序重新提出，由主席团、委员长会议决定是否列入会议议程；其中，未获得全国人民代表大会通过的法律案，应当提请全国人民代表大誉山会审议决定。
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