不能，公文的标题是公文的 “眉 目”，拟写既要揭示主旨又要简洁，还要引人注目和符合相应文种的写作规范，而且便于阅读、管理和使用。公文标题拟写应做到中肯、简明、醒 目、得体。
在实际拟写时要避免上述7种错误，力图把公文的标题写得规范而准确。完整的公文标题由发文机关名称、事由和文种组成。公文标题由三要素组成，发文单位+事由+文种组成。
扩展资料
公文中引用上级《通知》或《方案》等时，文件的文号应该在文件之后。通知是使用频率最高的一种公文。通知的结构由标题、主送机关、正文、落款等部分构成。
公文标题是个名词性偏正词组，而不是句子。其一般构成形式可表示为：发文机关+ “关于”+ 事由+ “的”+文种。介词 “关于”联结发文机关和事由；助词 “的”联结事由和文种。如 《国务院关于制止滥发各种奖券的通知》，文种 “通知”是中心词，“国务院”和 “制止滥发各种奖券”共同充当文种 “通知”的限制成分。
参考资料来源：百度百科-公务文书
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