分权制也称多数制,除中央银行外,其他银行经政府特许亦也享有发行权,其所发钞券与中央银行券在国内同样具有无限法偿能力。在分权制时期,发行银行较多,钞券的种旧直深毛很道阿向声类庞杂,难以划一,持券人不容易获悉各行的信用情况。加上有些发行银行以增加发行数量图谋私利,引起通货膨胀和物价上涨。至于资本实力有限的发行银行,遇上挤兑风潮时,以致破产倒闭,民生受损。
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