原来国家互联网主要运营企业是中国电信（俗称老电信），在2004年，国务院决定原中国电信为了适应深化改革，引入竞争进行南北拆分，南方21省成立电信公司为固网主导通讯企业，北方10省成立网通公司为固网主导通讯企业，在此基础上网通控股公司与网通公司进行融会。因此构成了网络南北互通问题。
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