按照吴思先生的说法，是指在内部通行或者认可的，未向外界公布的规则与程序。之所以称其为“规则”，是因为其发挥的作叶搞用，几乎与国家颁布的规程有着同等的效力和功能，甚至有时是既得利益者的首选规则。不过，即便如此，“潜规则”毕竟只是在地下生存，在一个还算是正常社会，“潜规则”仍然是做的说不的云素异训机此刚企娘及，更不能冒出地面来，与正式规则争名份。
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