第十三章产业结构及政策产业结构及政策第一节产业及产业结构第二节产业结构演进规律第三节产业结构优化第四节产业结构政策产业结构及政策本章主要介绍了产业结构理论及产业结构政策的主要内容。本章主要介绍了产业结构理论及产业结构政策的主要内容。分为四节：分为四节：在第一节中，在第一节中据散儿出苗心苗控状委，首先介绍了产业的概念及产业的分类；在第二节中，主要介绍产业结构演进的一些基本规律；在第二节中，主要介绍产业结构演进的一些基本规律；第三节是关于产业结构优化的内容；第三节是关于产业结构优化的内容；第四节是产业结构政策的介绍。第四节是产业结构政策的介绍。产业及产业结构产业与产业分类产业与产业的形成产业是进行同类经济活动组织的总和，产业是进行同类经济活动组织的总和，是具有某种同一属性组织的集合。的校步控顾破流国集合。产业的产生、形成和发展是同社会分工的产生与发展相联系的。产业的产生、形成和发展是同社会分工的产生与发展相联系的。经过人类社会的三次大分工，形成了农业、手工业和古见难承采老的商业。经过人类社会的三次大分工，形成了农业、手工业和古老的商业。产业及产业结构三次产业分类法费希尔首先提出，人类的经济活动可以分为三个阶段，与此相对应，费希劳力亚爱读岁格算皮马凯尔首先提出，人类的经济活动可以分为三个阶段，与此相对应，也就有了三次产业的划分：也就有了三次产业的划分：第一次产业就是农业和畜牧业，包括采掘业。第一次产业就是农业和畜牧业，包括采掘业。业就以制两造业为其核心，是对原材料进行加回督矿发袁席坏呢何工，第二次产业就以制造业为其核心，是对原材料进行加工，并提供物质资料的生产部门。物质资料的生产部生守乙助门。第三次产业就是服务业。油阿第三次产业就是服务业。克拉克大分类法产业及产业结构标准产业分类法标准产业分类法是一般由政府的权威机构进行编制并颁布，具有权威标准产业分类法是一般由政府的权威机缺断胞硫构进行编制并颁布，性、涵盖性和实用性等三个方面的要求的分类方法。我国自1985年依据三次产业分类法编制了第一次标准产业分类后，年依据三次产业分类法编制了第一次标准产业分类后，我国自年依据三次产业分类法编制了第一次标准产业分类后前后经过了4次修订次修订，前后经过了次修订，目前实施的标准产业分类标准以四个层次将我国国民经济活动中的产业进行了划分。国国民经济活动中的产规未领因易方殖八宁均杂业进行了划分。产业及产业结构产业结构产业结构与产业结构系统产业结构是指各产业在其经济活动过程中形成的技术经济联系，产业结构是指各产业在其经济活动过程中形成的技术经济联系，以及由此表现出来的一些比例关系。以及由此表现出来的一些比例关系。一个经济社会的产业结构可以看作是一个社会系统。一个经济社会的产业结构可以看作是一个社会系统。这个产业结构系统，具有一般系统所共有的特性，如系统性、层次性、构系统，具有一般系统所共有的特性，如系统性、层次性、有序性等等。性等等。产业及产业结构产业结构的各种表象产出结构作为资源转换系统的产业结构的产出所构成的比例关系，作极策屋巴候流够为资源转换系统的产业结构的产出所构成的比例关系，就是所谓的产出结构，常见的产出结构，是以产值（增加值）谓的产出结构，常见的产出结构，是以产值（增加值）为乙溶此心收计量单位的。因此，通常也称其为产值结构。位的。因此，通常也称其为产值结构。劳动力结构资本结构资本结构是一个比劳动力结构更为全面地反映投入要素结构的表但在现实中，资本结构的使用率反而不及劳动力结构。象，但在现实中，资本结构的使用率反而不及劳动力结构。需求结构产业结构演进规律配第－配第－克拉克怀张养苏投香段市定律配第对不同产欢物战头选乎业收入的描述，揭示了产业间收入相对差异的规律配第对不同产业收入的描营套验饭饭活率输顾克述，性，被后人称之为配第定律。被后人称之为配第定律。克拉克在其研究成果之上，提出了配第－克拉克定律：随着时间的克拉克在其研究成果之上，提出了配第－克拉克定律：推移和社会经济的发展，推移和社会经济的发展，从事农业的人数相对于从事制造业的人数趋于下降，进而从事制造业的人数相对于服务业的人数趋于下降。于下降，进而从事制造业的人数相对于服务业的人数趋于下降。而劳动力在产业之间变化移动的原因是由经济发展中各产业间的收入出现了相对差异所造成的。了相具对差异所造成的。产业结构演进规律库兹涅茨法则库兹涅茨提出了库兹涅茨法则：库兹涅茨提出了库兹涅茨法则：农业部门的相对比重，无论在产值结构方面还是在劳动力结构方面，只蒸的宜边歌未信农业部门的相对比重，无论在产值结构方面还是在劳动力结构方面，都处于不断的下降之中；都处于不断的下降之中；工业部门的产值相对比重和劳动力相对比重是趋向上升的，工业部门的产值相对比重和劳动力相对比重是趋向上升的，但其上升的速度则不一致。与产值的相对比重相比，劳动力的相对比重显得升的速度则不一致。与产值的相对比重相比，基本稳定或上升相当缓慢。基本稳定或上升相当缓慢。在服务业方面，在服务业方面，无论是产值的相对比重还是劳动力的相对比重与工业部门一样，具有上升的趋向。但在上升的速度上却与工业部门不同，业部门一样，具有上升的趋向。但在上升的速度上却与工业部门不同，劳动力的相对比重要大于产值相对比重。劳动力的相对比重要大于产值相对比重。产业结构演进规律霍夫曼定律如果将消费资料工业净产值与资本资料工业净产值之比称之为霍夫曼系数，霍夫曼定律表明，随着工业化的进程，系数，霍夫曼定律表明，随着工业化的进程，霍夫曼系数是不断下降的。根据霍夫曼系数的变化趋势，把工业化的过程分为了四个阶段。根据霍夫曼系数的变化趋势，把工业化的过程分为了四个阶段。产业结构演进规律高加工度化过程所谓的高加工度化，是指在重工业化的过程中，所谓的高加工度化，是指在重工业化的过程中，工业结构表现出的以原材料工业为中心转向以加工装配工业为中心的发展趋势。心的发展趋势。高加工度化过程体现了工业经济不断从粗放式增长向集约式增长的转变。约式增长的转变。产业结构演进规律经济服务化趋势对世界主要工业化国家的产业结构的实证的研究结果与库兹涅茨法则的结论并不相符：法则的结论并不相符：这些国家的第一次产业，无论是劳动力还是国民收入的相对比重，这些国家的第一次产业，无论是劳动力还是国民收入的相对比重，年代以来下降的势头都有所减缓；自70年代以来下降的势头都有所减缓；第二次产业的相对比重，在年代以来下降的势头都有所减缓第二次产业的相对比重，70年代以后也都出现了下降的趋势。工业，特别是传统的制造业在国年代以后也都出现了下降的趋势。年代以后也都出现了下降的趋势工业，民经济中的作用正在逐步下降；民经济中的作用正在逐步下降；第三次产业则显示出了强劲的上升趋其比重已占到了整个国民经济的一半以上，一个被称之为“势，其比重已占到了整个国民经济的一半以上，一个被称之为“经济服务化”服务化”的时代已悄然来到。产业结构优化产业结构的合理化产业结构的合理化是产业结构优化的一个重要的内容，也是产业结产业结构的合理化是产业结构优化的一个重要的内容，构高级化的基础。构高级化的基础。关于判断产业结构合理化的标准，关于判断产业结构合理化的标准，目前常见的主要是从以下五个方面加以考察，标准结构”的差异；面加以考察，即⑴与“标准结构”的差异；⑵对市场需求的适应程产业间均衡的比例关系；对资源的合理使用；度；⑶产业间均衡的比例关系；⑷对资源的合理使用；⑸可持续地发展。发展。产业结构优化与“标准结构”的差异标准结构”库兹涅茨和钱纳里等人，统计回归出产业结构的“库兹涅茨和钱纳里等人，统计回归出产业结构的“标准发展模这些“标准发展模式”式”。这些“标准发展模式”是大多数国家产业结构演进轨迹的综合描述，反映了产业结构演进过程的某种规律。合描述，反映了产业结构演进过程的某种规律。如果某一产业结构系统在其发展过程中与“标准结构”如果某一产业结构系统在其发展过程中与“标准结构”产生了一定的差距，可以认定这一系统违背了产业结构发展的规律，的差距，可以认定这一系统违背了产业结构发展的规律，其内部的结构是不合理的；反之，如果一个特定系统在发展到一定阶段时，构是不合理的；反之，如果一个特定系统在发展到一定阶段时，其内部结构恰好与“标准结构”相符，部结构恰好与“标准结构”相符，可认定这一系统与产业结构发展的共同规律是吻合的，其结构也是合理的。共同规律是吻合的，其结构也是合理的。产业结构优化对市场的适应程度产出结构对市场需求结构的适应程度为检验一产业结构系统是否合理时，应当注意的是：合理时，应当注意的是：由于市场需求的易变性和产出结构相对的滞后性及刚性等特点，⑴由于市场需求的易变性和产出结构相对的滞后性及刚性等特点，产出结构和完全地适应市场的需求结构，会存在一定的偏差。产出结构和完全地适应市场的需求结构，会存在一定的偏差。产出结构和市场需求结构间的偏差通常表现为两种形式，⑵产出结构和市场需求结构间的偏差通常表现为两种形式，即总量偏差和结构偏差。量偏差和结构偏差。产出结构对市场需求的适应一般可通过产品储备、⑶产出结构对市场需求的适应一般可通过产品储备、生产能力储备和生产能力调整的方式给予调整和解决，备和生产能力调整的方式给予调整和解决，但这三种调整方式在适应程度和适应时间上是不同的。产业结构优化对资源的合理使用对资源的合理使用，一般包括了两个方面的含义：对资源的合理使用，一般包括了两个方面的含义：一是提高资源的使用效率。二是充分利用各种资源。的使用效率。二是充分利用各种资源。一个特定的产业结构系统，其要素就是各个不同的产业。这些产一个特定的产业结构系统，其要素就是各个不同的产业。业之间的技术经济联系，便构成了系统的结构。特定的结构，业之间的技术经济联系，便构成了系统的结构。特定的结构，决定了系统特定的功能。了系统特定的功能。对于一特定的产业结构系统而言，对于一特定的产业结构系统而言，可利用的资源一般有两类获取渠道，即系统内部的资源和系统外部的资源。渠道，即系统内部的资源和系统外部的资源。产业结构优化可持续发展所谓的“可持续发展”是指“既满足当代人的需求，所谓的“可持续发展”，是指“既满足当代人的需求，又不对后代人满足自身需求的能力构成危害的发展”人满足自身需求的能力构成危害的发展”。根据可持续发展的要求，合理的产业结构应当是：根据可持续发展的要求，合理的产业结构应当是：首先强调了发展，满足当代人的基本需求是放在第一位的.⑴首先强调了发展，满足当代人的基本需求是放在第一位的当前的发展必须考虑到后代人将来的发展需要，⑵当前的发展必须考虑到后代人将来的发展需要，不能为了目前的过度需求而进行杀鸡取卵、竭泽而渔式的生产。的过度需求而进行杀鸡取卵、竭泽而渔式的生产。产业结构优化产业结构的高级化产业结构的演变是一个不断地从低级向高级转变的过程，是经济发产业结构的演变是一个不断地从低级向高级转变的过程，展的历史和逻辑序列顺向演进的过程,我们就称之为产业结构的高级展的历史和逻辑序列顺向演进的过程我们就称之为产业结构的高级化过程。化过程。“标准结构”与产业结构的高级化判断标准结构”库兹涅茨、钱纳里、赛尔奎因等人所归纳总结的“标准结构”库兹涅茨、钱纳里、赛尔奎因等人所归纳总结的“标准结构”被称之为是产业结构的“发展型式”被称之为是产业结构的“发展型式”。产业结构高级化可表现为四个方面的内容：产业结构高级化可表现为四个方面的内容：⑴产值结构的高级资产结构的高级化。技术结构的高级化。化。⑵资产结构的高级化。⑶技术结构的高级化。⑷劳动力结构的高级化。构的高级化。产业结构优化以产值结构为指标的“标准结构”赛尔奎因和钱纳里在分析产业结构高级化时所使用的，以产值结构为指标的“标准结构”，被称之为赛尔奎因－钱纳里模式。以劳动力结构为指标的“标准结构”劳动力在不同产业间的分布，就形成了劳动力结构。通过劳动力结构来观察产业结构，有一些理论方面的问题值得注意：⑴劳动力作为产业结构系统的投入，只是诸多投入要素之一。仅从劳动力要素一个方面来观察产业结构，继而衡量其高级化有失全面性。⑵不同的劳动力具有相当的异质性。⑶劳动力要素的市场流动问题也是在选用劳动力结构指标时应当考虑的一个问题。产业结构优化相似比较与产业结构的高级化判断相似比较是以另一个产业结构系统为参照系来评价和判别一个产业结构系统的高级化。关键是构造一个关系式：业结构系统的高级化。关键是构造一个关系式：rAB＝∑inuAiu/[（nBi/[（∑iu2）（∑nAi）（∑iuBi2）]1/2被判别的产业结构系统为A，作为参考系的产业结构系统为，被判别的产业结构系统为，作为参考系的产业结构系统为B，Ui为产业i在整个产业结构系统中的比例自然，在整个产业结构系统中的比例。为产业在整个产业结构系统中的比例。自然，UAi和UBi分别表示和分别表示了产业i在产业结构系统和产业结构系统B中的比例在产业结构系统A和产业结构系统中的比例。了产业在产业结构系统和产业结构系统中的比例。且∑inui＝1产业结构政策主导产业的选择政策主导产业的特征所谓的主导产业，所谓的主导产业，是指对一个产业结构系统的未来发展具有决定性引导作用的产业。定性引导作用的产业。主导产业的特征包括：主导产业的特征包括：具有较强的关联效应。具有较强的关联效应。能够创造出新的市场需求。能够创造出新的市场需求。能够迅速吸收先进的科学技术成果，能够迅速吸收先进的科学技术成果，创造较高的生产效率和更多的附加价值。多的附加价值。产业结构政策主导产业的选择基准关联强度基准赫希曼在利用关联强度基准选择主导产业时，可以利用感应度系数和影在利用关联强度基准选择主导产业时，响力系数对各产业进行选择。响力系数对各产业进行选择。收入弹性基准筱原三代平应选择收入弹性较大的产业作为主导产业。应选择收入弹性较大的产业作为主导产业。某产业的收入弹性＝该产业产出的人均需求增长率/人均国民收入增长率生产率上升率基准筱原三代平应当选择技术进步速度较快的产业作为主导产业。应当选择技术进步速度较快的产业作为主导产业。产业结构政策幼小产业的扶植政策所谓的幼小产业，是指在工业后发国家的产业结构体系中，相对于所谓的幼小产业，是指在工业后发国家的产业结构体系中，工业先行国家成熟的同行产业而言，处于“幼小稚嫩”阶段的产业。工业先行国家成熟的同行产业而言，处于“幼小稚嫩”阶段的产业。李斯特是早期主张对本国幼小产业进行保护扶植的代表人物。李斯特是早期主张对本国幼小产业进行保护扶植的代表人物。二战后，主要的扶植政策手段包括：二战后，主要的扶植政策手段包括：关税和非关税壁垒的保护政策。⑴关税和非关税壁垒的保护政策。财政和税收的倾斜政策。⑵财政和税收的倾斜政策。⑶金融和信贷的优惠政策。金融和信贷的优惠政策。技术的支持政策。⑷技术的支持政策。直接规制等产业组织政策。⑸直接规制等产业组织政策。
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