一、进城务工但没有社保的农民工；
二、无子女赡养的孤寡老人；
三、无法定监护人的未成年人；
四、身体或精神残疾且无法正常工作的人群；
五、因自身原因造成（以家庭为单位）经济收入低于当地最低标准的人群； 另外还有法定的另外几个特例情形：如未成年人的法定监护人正接受拘留、劳动改造等强制措施而无法正常抚养其子女也算是弱势群体。
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