明代各省采取三权分立法，布政使管行政，都指挥使管军事，按察使管司法。到了后期，各地出现民变，外敌入侵，所以需要统筹管理军事，因此设置巡抚。
最初巡抚并不是分省设置。清代，为了监控地方防止汉族造反则分省设置巡抚，管理一省军民，由提督管理军队，布政使管理民政，按察使管理司法，但是巡抚利用超然地位侵夺了三司很多权力，实际成为一省掌握者。甚至可以正面对抗总督。
布政使也不是一省最高长官。
明朝朱元璋废除宰相制后，同时削夺了中央的中书省和地方的行中书省，这样中央就没有抗衡皇帝的权力了，同时，地方也不在有行省对抗中央了。
废除行省后，朱元璋将地方一省之权力三分，相互制衡，
在省里设有三司，承宣布政使、提刑按察使、都指挥使，第三个负责指挥军事，很少参与地方政治，故很少提及。
布政使管地方行政，按察使管理刑狱、监督百官、考核吏治等，算是检察机关，相当于公检法、纪委。
这样其实也很好，跟现在很像，权力分散，不容易...
明洪武九年（1376年），朱元璋下令将元代延续下来的行中书省改为承宣布政使司，设立布政使和参政使各一人，掌管所辖地区的民政和财政事务，同时布政使还有将中央发布的政令传达到地方的职责，所以叫宣承布政使（相当于现在的副省长及民政厅厅长），洪武十五年（1382年）又将原来的行中书省当中的司法及监察机构分离出来，建立提刑按察使司（相当于现在的省最高法院，省公安厅），设立按察使一人，掌管司法和刑政。又设立都指挥使司，简称都司（相当于现在的省军区司...
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