”国企公司制改革,主要是指将传统的全民所有制企业改制为符合现代企业制度要求、规范的公司制企业。“—— 国企公司制改革打响“收官战”
”全民所有制企业作为国有企业的一种组织形态,在特定历史阶段曾发挥了积极作用,但随着社会主义市场经济体制不断完善,其自身存在的一些体制机制问题日益凸显。比如政府对全民所有制企业承担无限责任,企业不是真正的市场主体,难以在市场竞争中实现优胜劣汰。比如全民所有制企业无法按照现代企业制度要求,建立股东会、董事会、经理层等治理主体各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理架构。比如全民所有制企业政企不分,难以建立符合市场竞争要求的经营机制,不同程度存在大锅饭、平均主义等问题,企业发展的活力动力明显不足。“
”公司制改革以来,中央企业在多方面发生了明显变化:
一是企业独立市场主体地位进一步巩固强化。完成公司制改革以来,国务院国资委以管资本为主加快推进职能转变,加大授权放权力度,在生产经营管理等方面赋予企业更多自主权。其中,对全部中央企业年度投资计划进行备案管理,由中央企业集团自主决定充分竞争领域的子企业混改方案,自主决定公司发行短期债券等部分债券类融资事项。支持投资、运营公司探索实行更加灵活高效的工资总额管理方式。
二是中国特色现代企业制度建设不断深化。目前,除2家事业单位之外,95家中央企业全部建立董事会,其中82家外部董事占多数。中央企业集团层面全部实行“双向进入、交叉任职”的领导体制,实现党委(党组)书记、董事长“一肩挑”,推进党的领导融入公司治理制度化规范化程序化。
以国家电网为例,该公司始终坚持将公司治理完善纳入公司制改制工作,统筹设计、同步推进。依法修订公司章程,编制《二级单位章程范本》,充分发挥章程在公司治理中的基础作用。健全公司治理体系,完成二级单位董事、监事及高级管理人员配备,修订完善董事会、总经理办公会等议事规则。
三是市场化经营机制加快转换。相关企业以公司制改革为契机,进一步深化市场化改革,有力促进激励约束机制不断完善,市场化经营水平不断提高,企业的活力和效率明显提升。目前,中央企业621户子企业已选聘职业经理人近5000人,119户控股上市公司实施了股权激励,集团总部部门数量平均压缩超过17%,人员编制平均减少20%。
四是股权多元化、混改等深层次改革有力推进。公司制改革完成以来,国药集团、南航集团、东航集团积极推动股权多元化改革,引入具有协同效应的战略投资者,实现了股权结构不断优化。中央企业所属子企业中混合所有制企业户数占比超过70%,有力促进了各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展,有效推动了企业加快转换经营机制,提高了国有资本配置和运行效率。“
—— 央企公司制改革取得历史性突破
其实主要的央企和上市公司早就完成改制了,就剩下一些小鱼小虾。
具体上,没什么太大的分别,该谁说了算还是谁说了算,跟是不是公司制没什么关系。
然而,毕竟从制度上为未来政企分家做了准备,是好的方向。
来源: 新华社客户端 -网易号
原文链接
国务院国有企业改革领导小组办公室1月17日召开的会议显示
截至2021年年底
我国国有企业公司制改革基本完成
中央党政机关和直属事业单位所管理企业中公司制企业占比97.7%
地方国有企业中公司制企业占比99.9%
实现了历史性突破
公司制是现代企业制度的有效组织形式
推进国有企业公司制改革
主要是指将传统的全民所有制企业改制为
符合现代企业制度要求、规范的公司制企业
并根据中国特色现代企业制度要求
不断完善公司治理、建立市场化经营机制
自上世纪90年代开始相关探索起
我国国有企业公司制改革早已不是新鲜事物
但受制于多种原因
改革越往后推进难度越大
2020年启动的国企改革三年行动明确提出
要全面完成国有企业公司制改革
打响了这项重要改革的“收官”之战
意味着从法律上制度上实现政企分开、政资分开
有利于将国有企业打造成为真正独立的市场主体
这是全面深化国有企业改革的迫切需要
也是加快转换国有企业经营机制的必然要求
对进一步推动国有企业与市场经济深入融合
激发国有企业发展活力、动力具有重大意义
监制:霍小光
记者:王希
编辑:郭宝江
设计:杨轶群
新华社国内部出品
中国国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗在新闻发布会上表示,剥离国有企业办社会职能工作已经完成98%,可以说是基本完成。
这项任务收尾工作的完成,是今年完成国企改革三年行动70%的重头戏之一。完成了这项任务,起码占这个70%的15%以上。这也是我们对这个70%有了清晰的感受。
过去国有企业办社会、办学校、办医院,负担很大。国有企业改革40多年来,“国有企业办社会”一直是个历史遗留问题。国有企业产能背着包袱参与市场竞争是不公平的。企业办社会是计划经济时期形成的历史遗留问题,所谓企业办社会,主要是针对传统的国有企业而言的,企业建立和兴办了一些与企业生产经营没有直接联系的机构和设施,承担了产前产后服务和职工生活、福利、社会保障等社会职能。即国企承办了本应由社会化经营主体或公共机构承办的各种社会服务职能。国企办社会职能主要包括职工住宅“三供一业”(供水、供电、供气及物业)、离退休人员管理、承办教育机构、医疗机构和消防市政等其他机构五个方面。随着市场经济的快速发展,国企深化改革的不断加快,剥离国有企业办社会职能已成为不可回避和必须下大力气从根本上解决的突出问题。
剥离国有企业办社会职能,旨在破解国有企业办社会负担沉重的突出问题,国企办社会职能,背着包袱与民营企业、外资企业竞争是不公平的。随着中国特色社会主义进入新时代,随着我国经济发展进入新常态和全面深化改革的全力推进,如何实现政企分开,推进企业减负,真正建立符合市场竞争要求的现代企业制度,提高国有企业的竞争力和活力,是推动社会主义基本经济制度发展的关键。国有企业是国民经济的命脉,是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。受传统体制和计划经济烙印影响,国有企业承担了大量的社会职能,涉及人员多,涉及范围广,给国有企业带来了较为沉重的负担。剥离国有企业办社会职能,也成为当前全面深化国有企业改革的重要内容和任务。改革的本意是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,依法落实企业经营自主权,促进国有企业深化改革,真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。国有企业轻装上阵、公平参与竞争,集中资源做强主业。
这件事情党中央国务院一直高度重视的,特别是2013年的新一轮改革后进入加快的势态。习近平总书记在2014年中央经济工作会议上指出,企业办社会职能和历史遗留问题还很多,要分类别多渠道解决历史遗留问题,建立成本合理分担机制,政府要承担责任,但不能全部依赖政府买单。在2015年中央经济工作会议上,再次要求加快推进解决减轻企业负担等关键性问题。在2015年《政府工作报告》中要求多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题,保障职工合法权益。在2015年中央经济工作会议和2016年《政府工作报告》中两次强调要加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题,增强核心竞争力。国务院2016年9月30日发布的关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知 国发〔2016〕19号文件。2020年的报告中,总理讲国企改革时用了90个字——“提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制,深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业,健全市场化经营机制,提高核心竞争力”。其中,“基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题”是20个字,地位特别突出。
目前中国国资系统监管企业完成“三供一业”(移交或分离)1500万户。国企还移交了1.4万个市政设施,1831个社区,完成了689个消防机构的分类处理。国企完成了1900个教育机构、2525个医疗机构的移交或分离。很多医疗机构,有的交给了政府,有的交给医疗集团市场化改革。完成了厂办大集体173.2万在职职工安置,完成2027.4万退休人员的社会化管理。
按照原定计划,2016年国家出台剥离国有企业办医疗、教育等公共服务机构的政策措施,2017年年底前完成企业管理的市政设施、职工家属区的社区管理职能移交地方以及对企业办消防机构的分类处理工作,2018年年底前完成企业办医疗、教育机构的移交改制或集中管理工作。现在,国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作,是剥离国有企业办社会职能的重点。
总体来看,国企办社会问题有三个特征:一是中西部和东北地区较东部地区严重;二是资源型企业较其他企业严重;三是大企业较中小企业严重,央企办社会负担曾经约占全部国企的一半,地方又以省属企业为主。从职工住宅“三供一业”(供水、供电、供气及物业)、离退休人员管理、承办教育机构、医疗机构和消防市政等其他机构五个方面来看,当前国企办社会职能的负担以“三供一业”为主,核心是社会移交改造费用巨大;离退休人员管理对资源型老国企负担较重;承办医疗、教育、消防和市政等公共机构的总体负担不重。
剥离国有企业办社会职能工作余下任务,是硬骨头。当前国企办社会问题严重的主要分布在经济相对落后、财政实力较弱的地区,这些地方一般没有能力承接国企分离的办社会职能。一是没有足够的财力分摊移交费用;二是缺乏有能力的专业化社会服务机构。即使企业有资金、有意愿,也会因地方没能力、职工反对等原因而难以移交。完成这个收尾,还要啃硬骨头,并不容易。
剥离国有企业办社会职能怎样收尾,重要的是坚持市场化方向,因地制宜、因企施策,分类解决。黑龙江省、湖北省、航空工业、鞍钢集团等地都创造了经验。这项改革的最后攻坚,已经胜利在望。
我们以欣喜的心情迎接国企改革的第一场收宫之战。我们相信第一场胜利的验收,对其它各项改革将提供成功的经验。
虽然我在国企上班,但是我不知道改革啥了,有这么一个热搜,没看懂
完成100%就是完成,完成到99%也是还未完成。
何为基本完成?是假如说基本部分为30%,只完成了这三成,还是完成了90%差不多了就说基本完成?
就想知道到底是完了还是没完?
这倒让我想起一个情况,比如说我饿了去亲戚家里串门吃饭,路上看到一煎饼果子我就买来吃了,不那么饿了但是还没吃饱。到屋里亲戚很热情问我吃饭了没有,我说基本上吃了,那你说他是让我吃还是不让我吃呢?
这是全面深化国有企业改革的迫切需要
也是加快转换国有企业经营机制的必然要求
对进一步推动国有企业与市场经济深入融合
激发国有企业发展活力、动力具有重大意义
中国没有辜负中国特色社会主义
意味着以后除了公务员,国企内部真的就是可上可下了,虽然基于社会责任不会轻易开除员工,但是,如果你没干好捅出了大篓子,那就不要指望像以前那样把你打入冷宫了,另外以后也会使用诸如公司,土地等不限于以上要素容纳捆绑外资和民资,对各种要素的管控将更加灵活更加有弹性。
国企公司制改革,主要是指
将传统的全民所有制企业
改制为
符合现代企业制度要求、规范的公司制企业。
意味着日子越来越好了
国企改革的目标是什么?如果只是改title,改成“某某有限责任公司”、“某某股份有限公司”,那容易的很,工商变更名称就可以,一天的事儿。
如果要成为真正的现代化企业,以股东利益最大化为目标,那对不起,目前才开始或还未开始,根本不是结束。
侵吞国有资产的阀门关掉了?
国有企业公司制改革基本完成,实现历史性突破,对中国特色现代企业制度更加成熟、定型起到决定性进展。
国有企业公司制改革基本完成,国有企业变国有公司,将国有企业的活力的动力全面激发。
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