承发包合同制是以合同形式固定承发包关系的制度。发包单位(建设单位)和承包单位(施工单位等)，为完成共同商定的基本建设工程，通过签订经济合同，明确双方各自的责、权、利关系的一种经济责任制。承发包合同制有招标投标方式和协议方式两种，我国以招标投标方式为主。
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