题目有误，正确的称呼应该是“12345市民热线”这是一个免费的电话，毕竟开通这条热线的目的就是方便老百姓向上一级部门反映生活中的热点难点问题，免费也体现了国家机关为人民服务的宗旨，有关解释如下：
一、简介：
12345市民服务热线是基于市民政务服务热线过多，不方便市民记忆，所以在全国各省市均采取了将服务热线合并统一接入12345，再通过12345热线中心根据具体情况需要进行转接。
二、详解介绍：
12345市民服务热线是基于市民政务服务热线过多，不方便市民记忆，所以在全国各省市均采取了将服务热线合并统一接入12345，再通过12345热线中心根据具体情况需要进行转接。
各地市政府部门和区县为加强公共服务，先后设立了各类政务服务热线，而这些热线在服务市民、发挥很大作用的同时，也遇到了热线太多，不方便市民记忆，热线分属于不同条块，遇到跨部门问题难以协调落实，以及缺乏统一的管理机制和服务标准，热线服务质量参差不齐等问题。为了最大限度地方便市民咨询、求助和反映问题，各地市政府均设立“12345”市民服务热线，并纳入市政府重点工作。
市民服务热线实行“一号对外、集中受理、分类处置、统一协调、各方联动、限时办理”的工作机制。市民拨打“12345”热线电话后，电话首先由呼叫中心热线受理员接听。热线受理员接听群众来电后，对能直接解答的咨询类问题，依据知识库信息直接解答，不能直接解答的咨询类问题及求助、投诉和建议，及时转交相关区县、部门办理。相关区县、部门及时妥善办理来电事项并回复市民，同时将办理结果反馈给市民服务热线。
三、注意事项
拨打市民服务热线的注意事项:来电诉求须事实清晰，留下真实姓名及有效联系方式;诉求事项如涉及党委、人大、政协、军事、司法机关范围的，市民应直接向这些单位的信访投诉部门反映;诉求事项已进入司法程序的(法院两审或已判决)，市民应直接向市人大常委会、市委政法委或上一级司法机关反映;涉及生命和财产安全的紧急求助，市民应直接拨打110、119等应急电话。家长要对未成年人加强教育和管理，防止误拨误打;对于无效电话，座席人员会耐心说服、劝导;对于恶意骚扰电话，经劝导仍反复拨打的，公安部门一经查实将按《治安管理处罚法》相关规定追究责任。
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