一国政府或议会正式发表的重要文件或报告，各国依其习惯使用不同颜色的封皮。 白色的叫白皮书，蓝色的叫蓝皮书。 白皮书可能是一本书，也可能是一篇文章。 白皮书作为一种官方文件，代表政府立场，讲究事实清楚、立场明确、行文规范、文字简练，没有文学色彩。 此外，有些具有官方性质的年度报告、资料或情况汇总，原来不作为白皮书发表，后为显示其权威性，扩大影响，也改称白皮书。 白皮书是一国政府或议会正式发表的以白色封面装帧的重要文件或报告书的别称。 白皮书最初是因为书的封皮和正文所用的纸皆为白色而得名。
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